然而高光并未持续太久。天眼查信息显示，2024年5月，铜陵瀛耐鑫的注册资本从6000万元大幅缩减至300万元，这一异动未引起过多关注，这也为企业最终命运埋下了伏笔。

明星项目快速陨落

在项目签约之初，投资方顶着“国内行业第二大供应商”的头衔，主打键合金丝、银合金线等高端封测材料，产品号称“供应国内一线封测厂商”。初始注册资本6000万元，匹配着项目投资规模的“高起点”。

同时，铜陵当地也对半导体产业寄予厚望。在瀛耐鑫项目签约前，铜陵已集聚了镓特、富乐德、耐科、文一三佳等一批半导体企业。2020年，铜陵半导体产业规上企业实现产值10.3亿元，同比增长34%。

铜陵市曾推行“链长”制，按照“一名牵头领导、一批龙头企业、一支招商服务专班、一个工作方案、一套扶持政策”的“五个一”工作模式，构建协同作战体系。全市围绕半导体等12条重点产业链“挂图作战”。

然而，这些精心布局未能挽救瀛耐鑫的颓势。在键合材料领域，虽然需求稳定，但技术迭代快、资金投入高，企业若无法持续维持产能与研发，很容易被头部厂商挤压市场空间。

事实也证明了，规划图纸上的雄心，终究敌不过市场规律的铁律。

铜陵瀛耐鑫的崩塌并非孤例。近年来，分布于我国5个省份的6个百亿元级半导体大项目先后停摆，造成资源浪费、资产损失等不良结果。

早在2020年10月，国家发改委新闻发布会就曾直接点名“芯片项目烂尾”乱象。发改委新闻发言人孟玮表示，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些 “三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现。

这些半导体项目烂尾的根源值得深思。技术上高度依赖外商是一大痛点。一些地方政府重金打造的半导体企业本身并不具备技术研发能力，只能重金购买外商缺乏市场竞争力的淘汰技术。

过度依赖地方财政也成为拖垮项目的高风险因素。新兴产业需要较大投资，有些区县以自身财政或者基金带动新兴产业发展，显然是“小马拉大车”。一些本应主导投资的产业方大股东出资极少，或以收取巨额技术授权费等各种隐蔽的方式变相收回了出资。

烂尾项目的背后，我们看到不少同质竞争的影子与盲目跟风的冲动。

铜陵半导体产业的雄心与现实

铜陵瀛耐鑫的崩塌，与铜陵市整体的半导体产业布局形成了鲜明对比。在瀛耐鑫走向破产的同时，铜陵市仍在持续推进半导体产业发展。

铜陵的半导体产业在细分领域已形成一定优势。文一三佳是国家集成电路重大科技专项主要承担单位，半导体塑封模具产销量全国第一；丰山三佳同时具备半导体引线框架高精密冲压模具设计、制造能力，市场占有率超过20%。

以文一三佳、耐科科技、富乐德等5家企业为核心的集成电路封测设备项目，还获批了第四批省重大新兴产业工程。

在产业政策上，铜陵市曾推出“承诺即开工”行政审批改革，着力解决工业项目“审批长跑”问题。截至2020年底，全市有36个工业项目按照“承诺即开工”改革新举措进行了办理，总投资111.165亿元。

半导体产业是人才、资金和技术密集型产业，对产业基础、技术水平、市场环境等条件要求较高，不可能一时一地突击上马。然而，仍有少数地方对长期资金和政策保障缺乏统筹协调，不结合当地产业特色、实际基础水平，不考虑同质化、重复化风险，盲目跟风布局。

有技术经济观察家指出，半导体的产业发展需要有长期的规划，更要有十年磨一剑的毅力和功成不必在我的决心。

后记

铜陵瀛耐鑫的案例揭示了中国半导体产业发展中的一个普遍问题：如何避免盲目跟风布局，实现真正的可持续发展？

专业团队的缺失也是项目失败的重要因素。有的地方因缺乏既懂项目管理又懂专业的复合型人才，项目从发展路径、整体规划到资金分配等都存在一定问题。依托技术人员的专业知识，可以弥补地方政府发展高端产业的视角局限，对产业发展和市场需求作出更准确研判。

对于地方政府而言，在引进项目前需立足实际，加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，根据本地区资源环境承载力，因地制宜、量力而行。

防范项目风险还需建立长效机制，加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，完善风险投资和信用体系。通过建立财政资金追踪考核和绩效评价机制，委托专业机构对项目进展、经费使用等进行监督检查和及时反馈，防范项目潜在风险。

半导体产业没有捷径可走，唯有脚踏实地才能走得更远。